2025年中央一號文件對完善鄉(xiāng)村人才培育和發(fā)展機制作出部署，明確提出要壯大農(nóng)村各類專業(yè)人才和實用人才隊伍。2025年政府工作報告也強調(diào)，要“壯大鄉(xiāng)村人才隊伍”。人才是發(fā)展的“第一資源”，面向未來，必須進一步壯大農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技人才隊伍，更好地服務(wù)農(nóng)業(yè)強國建設(shè)，推動鄉(xiāng)村全面振興。
當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技人才隊伍建設(shè)存在的問題。
首先，人才“引進難、留住更難”的問題還較為存在。一些地區(qū)雖然出臺了一系列人才引進政策，但許多政策流于形式，缺乏真正的吸引力。許多基層地區(qū)薪酬待遇偏低，甚至低于城市同類崗位收入水平，加之農(nóng)村地區(qū)生活條件相對艱苦，教育、醫(yī)療等公共服務(wù)設(shè)施不夠完善，難以滿足人才及其家庭的基本需求。這種狀況在一定程度上使得到農(nóng)村就業(yè)對年輕農(nóng)業(yè)科技人才缺乏吸引力，基層農(nóng)業(yè)科技人才隊伍難以保持穩(wěn)定，影響了農(nóng)業(yè)科技推廣工作的連續(xù)性和實效性。
其次，當(dāng)前的科技人才培養(yǎng)模式存在與農(nóng)業(yè)農(nóng)村基層實際需求脫節(jié)的問題。目前，我國農(nóng)業(yè)高校和科研院所的人才培養(yǎng)更多側(cè)重于學(xué)術(shù)理論研究，強調(diào)科研論文發(fā)表和理論知識掌握，而實踐操作技能培養(yǎng)不足，缺乏基層實踐經(jīng)驗。許多農(nóng)業(yè)專業(yè)大學(xué)生在校期間很少深入農(nóng)村一線開展實踐鍛煉，畢業(yè)后直接到基層工作時往往出現(xiàn)“水土不服”，難以滿足農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的迫切需求。
再次，農(nóng)業(yè)科技推廣體系不完善，科技成果轉(zhuǎn)化難以落地。目前，農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化渠道不暢通，許多農(nóng)業(yè)院校和科研機構(gòu)的成果停留于實驗室階段，難以順利進入農(nóng)村生產(chǎn)實踐。同時，基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系存在人員結(jié)構(gòu)老化、專業(yè)技術(shù)人才缺乏、資金投入不足、設(shè)備設(shè)施陳舊等問題，在一定程度上影響了科技成果的有效推廣與應(yīng)用。此外，推廣人員的激勵機制不健全，許多基層農(nóng)業(yè)科技推廣人員積極性不高、主動性不足，進一步導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科技成果難以真正惠及廣大農(nóng)民。
同時，現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科技人才評價考核機制存在缺陷。當(dāng)前的人才評價機制過于單一，普遍強調(diào)論文數(shù)量、課題項目和科研經(jīng)費等指標，忽視了農(nóng)業(yè)科技人員在基層一線提供技術(shù)服務(wù)、解決實際生產(chǎn)問題的現(xiàn)實貢獻。
統(tǒng)籌推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技人才隊伍建設(shè)。
首先，要強化政策保障，加大對農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技人才的待遇和激勵力度。各級政府應(yīng)增加財政投入，逐步提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技人員的薪資水平，建立健全專項補貼制度和津貼標準，確保農(nóng)業(yè)科技人員的收入與其貢獻相匹配。同時，應(yīng)在住房保障、子女教育、醫(yī)療保健等方面出臺切實有效的優(yōu)惠政策，真正解決農(nóng)業(yè)科技人員的后顧之憂，使其能夠安心扎根基層、服務(wù)農(nóng)村。
其次，要改革人才培養(yǎng)模式，強化實踐導(dǎo)向，確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技人才真正適應(yīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的實際需求。農(nóng)業(yè)高校和科研院所應(yīng)積極推進實踐教學(xué)改革，著力增強學(xué)生的實踐能力，增加學(xué)生深入農(nóng)村基層鍛煉、實習(xí)實踐的機會，培養(yǎng)符合基層需求的復(fù)合型、應(yīng)用型農(nóng)業(yè)科技人才。同時，要大力推動校地合作、校企聯(lián)合，推行“訂單式”人才培養(yǎng)模式。例如，湖南農(nóng)大等多所涉農(nóng)高校與地方政府、企事業(yè)單位合作，結(jié)合地方政府和相關(guān)單位的實際需求，推出了“農(nóng)科生訂單式培養(yǎng)計劃”“訂單定制人才培養(yǎng)計劃”和“鄉(xiāng)村振興專項”等一系列培養(yǎng)方案。山西省還針對一批急需緊缺的涉農(nóng)本科專業(yè)，通過高考選拔實施單獨劃線、單獨錄取，開展公費農(nóng)科生培養(yǎng)，畢業(yè)后定向就業(yè)。特別值得一提的是，“科技小院”模式近年來在全國各地迅速推廣。科技小院兼具科技創(chuàng)新、社會服務(wù)和人才培養(yǎng)三大功能，已成為農(nóng)林類高校開展“三農(nóng)”科技服務(wù)的重要平臺。未來，應(yīng)進一步借助科技小院等形式，推動涉農(nóng)教育與生產(chǎn)實踐更加緊密結(jié)合。
再次，要加強農(nóng)業(yè)科技推廣體系建設(shè)，暢通科技服務(wù)渠道。建議進一步擴大農(nóng)技推廣服務(wù)特聘計劃的實施規(guī)模并加大補助力度，增加資金投入支持基層農(nóng)技推廣體系的改革和建設(shè)，健全覆蓋基層的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，鼓勵和支持農(nóng)業(yè)科技人員深入田間地頭，直接服務(wù)廣大農(nóng)民。同時，積極搭建農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)傳播效率。需要特別強調(diào)的是，要進一步擴大和完善科技特派員制度。福建省最早實施了科技特派員制度，實現(xiàn)了科技特派員技術(shù)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，服務(wù)領(lǐng)域涵蓋一二三產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。建議未來逐步推廣產(chǎn)業(yè)技術(shù)顧問組和科技特派團的模式，最終實現(xiàn)所有縣級地區(qū)的全面覆蓋。
另外，針對當(dāng)前農(nóng)業(yè)科技人才評價考核機制存在的問題，應(yīng)建立多元化、差異化、實效導(dǎo)向的人才評價體系，并積極落實基層農(nóng)業(yè)事業(yè)單位崗位傾斜政策。第一，構(gòu)建多維度的綜合評價體系，將科研成果轉(zhuǎn)化效益、技術(shù)推廣應(yīng)用成效、農(nóng)民增收貢獻度等因素納入評價指標體系，體現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技人才在實際生產(chǎn)一線的貢獻與價值。第二，針對不同類型、不同崗位的農(nóng)業(yè)科技人才，科學(xué)制定差異化的評價標準。對從事基礎(chǔ)研究的人員，應(yīng)側(cè)重于對其學(xué)術(shù)創(chuàng)新能力的評價，而對技術(shù)推廣人員，則應(yīng)更加突出實踐應(yīng)用成效和服務(wù)基層的能力。第三，建立與不同人才群體適配的職稱評定機制，為長期扎根基層的農(nóng)技人員開辟專門的職稱晉升通道，將解決農(nóng)民實際問題的能力、基層服務(wù)年限等作為重要的評價指標，激勵更多人才扎根基層、服務(wù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。第四，適當(dāng)引入第三方評價機制，讓農(nóng)民、農(nóng)業(yè)企業(yè)等服務(wù)對象參與人才評價過程，增強評價的客觀性與公正性，更精準地反映農(nóng)業(yè)科技人才的實際貢獻。
總之，壯大農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技人才隊伍，不僅僅是農(nóng)業(yè)農(nóng)村、教育科技部門或政府的責(zé)任，更需要全社會共同參與。各級政府要主動作為，切實拿出真金白銀的政策扶持；農(nóng)業(yè)高校和科研機構(gòu)要主動對接農(nóng)業(yè)農(nóng)村需求，真正培養(yǎng)適合農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的復(fù)合型人才；涉農(nóng)企業(yè)和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體要積極參與農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)與成果轉(zhuǎn)化，形成產(chǎn)學(xué)研一體化；社會各界和媒體也應(yīng)加大宣傳力度，提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技人才的社會地位和榮譽感，營造尊重農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技人才的良好氛圍。
